游艺娱乐场所合规经营全指南：13条禁止类行为详解

为帮助全国电子游戏厅（游艺娱乐场所）经营者明确合规边界，规避法律风险，结合《娱乐场所管理条例》（2020修订）、《中华人民共和国未成年人保护法》（2020修订）、《游戏游艺设备管理办法》（2020）、《中华人民共和国消防法》（2021修正）等最新法律法规，对原13项禁止类行为进行了法规条款更新与补充完善，同时增加合规自查要点，供经营者参考。

一、赌博及变相赌博类（触碰即违法，涉嫌犯罪将追责）

1. 利用电子游戏机开展赌博活动

禁止行为：设置具有退分、退币、退钢珠等赌博功能的游戏机，诱导玩家通过输赢现金、实物获利；或通过改装设备程序实现变相赌博功能。

违法后果：没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

最新法规依据：

- 《中华人民共和国刑法》第303条（赌博罪、开设赌场罪）

- 《娱乐场所管理条例》第40条：娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金、有价证券作为奖品，不得回购奖品。

2. 以现金、有价证券等作为奖品或回购奖品

禁止行为：通过游戏积分兑换人民币、礼品卡、有价证券，或回购玩家游戏奖品，实施变相赌博行为；奖品设置超出合理价值范围（单件奖品价值不得超过500元）。

违法后果：没收违法所得、非法财物，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月，直至吊销娱乐经营许可证。

最新法规依据：

- 《娱乐场所管理条例》第45条：娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（三）以现金、有价证券作为奖品，或者回购奖品的。

- 《游戏游艺设备管理办法》第22条：游艺娱乐场所不得以现金、有价证券作为奖品，不得回购奖品。

二、未成年人保护类（法定强制责任，违规处罚力度大）

3. 非国家法定节假日允许未成年人进入或提供游戏服务

禁止行为：除国家法定节假日外，接纳未成年人进入电子游戏厅，或向未成年人提供电子游戏机服务；未核对难以判明是否成年的消费者的身份证件。

违法后果：责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，并处五万元以上五十万元以下罚款。

最新法规依据：

- 《中华人民共和国未成年人保护法》第123条：相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。

- 《娱乐场所管理条例》第23条：除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。

4. 未在显著位置设置未成年人禁入标识及警示说明

禁止行为：未在场所入口、设备区等醒目位置，悬挂清晰的“未成年人法定节假日外禁止进入”标识；未设置未成年人保护相关警示说明。

违法后果：责令改正，给予警告；拒不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。

最新法规依据：

- 《娱乐场所管理条例》第51条：娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告。

- 《未成年人保护法》第58条：营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

三、设备与内容违规类（内容安全是合规经营底线）

5. 使用未经审核备案的游戏游艺设备

禁止行为：使用未通过文化和旅游行政部门内容核查的游戏游艺设备；擅自更换、改装设备程序或机种机型；设备变更未按规定备案。

违法后果：责令改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。

最新法规依据：

- 《游戏游艺设备管理办法》第19条：游艺娱乐场所应当使用依法通过内容核查的游戏游艺设备，不得使用含有法律法规禁止内容的设备。

- 《游戏游艺设备管理办法》第29条：游艺娱乐场所违反本办法第十九条规定，使用未经内容核查的游戏游艺设备的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下罚款。

6. 提供含有禁止性内容的游戏服务

禁止行为：提供游戏画面或玩法涉及危害国家主权、宣扬淫秽色情、暴力、赌博、迷信，或违背社会公德、损害民族优秀文化传统的内容。

违法后果：责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月，直至吊销娱乐经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

最新法规依据：

- 《娱乐场所管理条例》第13条：国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：（一）违反宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权或者领土完整的；（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；（五）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；（六）宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）法律、行政法规禁止的其他内容。

- 《游戏游艺设备管理办法》第11条：游戏游艺设备不得含有下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、色情、赌博、暴力，或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

四、经营秩序违规类（规范运营，保障场所合规）

7. 超时经营（超出法定营业时间）

禁止行为：在法定禁止营业时间内继续营业（全国通用标准为每日凌晨2:00至上午8:00，部分地区有特殊规定的从其规定）。

违法后果：责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。

最新法规依据：

- 《娱乐场所管理条例》第28条：每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。

- 《娱乐场所管理条例》第49条：娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的；（二）在本条例规定的禁止营业时间内营业的。

8. 未按规定安装监控设备或保存监控记录

禁止行为：监控设备安装不全、存在覆盖盲区；监控录像保存不足30日；未按规定配备应急照明和疏散指示标志。

违法后果：责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。

最新法规依据：

- 《娱乐场所管理条例》第15条：歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。（注：游艺娱乐场所参照执行，部分地区有明确规定）

- 《娱乐场所管理条例》第44条：娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级公安部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（二）未按照本条例规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的；（三）未按照本条例规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的。

五、安全与消防违规类（安全第一，守住生命防线）

9. 未通过消防安全检查擅自营业

禁止行为：未经消防救援机构验收或检查不合格，擅自营业；消防设施配备不全、过期失效，未定期维护保养。

违法后果：责令停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款；造成严重后果的，依法追究刑事责任。

最新法规依据：

- 《中华人民共和国消防法》第58条：违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；（二）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（三）本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；（四）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

10. 占用、堵塞安全出口或疏散通道

禁止行为：在安全出口、疏散通道堆放杂物，或锁闭安全出口；遮挡、损坏消防设施、器材；疏散通道宽度不符合规定。

违法后果：责令改正，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。

最新法规依据：

- 《中华人民共和国消防法》第60条：单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。

六、其他禁止类行为（细节合规，避免经营风险）

11. 未悬挂《娱乐经营许可证》或营业执照

禁止行为：未在场所显著位置公示《娱乐经营许可证》《营业执照》等合法证照；证照信息与实际经营情况不符；证照过期未办理延续手续。

违法后果：责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。

最新法规依据：

- 《娱乐场所管理办法》第17条：娱乐经营许可证有效期2年。娱乐经营许可证有效期届满30日前，娱乐场所经营者应当持许可证、工商营业执照副本以及营业情况报告到原发证机关申请换发许可证。原发证机关应当在有效期届满前按照设立条件做出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。

- 《娱乐场所管理办法》第33条：娱乐场所违反本办法第十七条规定，未在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志，标志应当注明“12318”文化市场举报电话的，由县级以上人民政府文化主管部门予以警告，并处2000元以上1万元以下罚款。

12. 未建立场内巡查制度

禁止行为：未安排专人开展场内巡查，未及时制止未成年人违规进入、赌博等违法违规行为；未建立巡查记录台账。

违法后果：责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿3个月至6个月。

最新法规依据：

- 《娱乐场所管理条例》第31条：娱乐场所应当建立巡查制度，发现娱乐场所内有违法犯罪活动的，应当立即向所在地县级公安部门、县级人民政府文化主管部门报告。

- 《娱乐场所管理条例》第42条：娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。（注：未建立巡查制度导致违法犯罪活动发生的，按此条处理）

13. 擅自变更经营地址或设备布局

禁止行为：未经文化和旅游主管部门批准，擅自变更经营地址、设备布局或增减游戏设备；变更事项未按规定办理备案或重新核发许可证。

违法后果：责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月，直至吊销娱乐经营许可证。

最新法规依据：

- 《娱乐场所管理条例》第12条：娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。

- 《娱乐场所管理条例》第49条：娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的。

七、2026年经营者合规自查补充要点

1. 证照管理：确保《娱乐经营许可证》《营业执照》《消防验收合格证明》等证照齐全且在有效期内，公示信息与实际经营情况一致。

2. 未成年人保护：除法定节假日外，严禁向未成年人提供游戏服务；入口处必须设置未成年人限入标识，并注明“12318”文化市场举报电话。

3. 设备合规：所有游戏游艺设备必须通过文化部门内容核查，留存核查文件；定期检查设备，确保无改装、无赌博功能。

4. 安全消防：每月开展消防设施维护保养，确保消防通道畅通、监控录像保存满30日；定期组织员工消防演练。

5. 场内管理：建立完善的场内巡查制度，配备专人负责巡查并留存记录；严禁超时营业，确保营业时间符合法定要求。

最后

守法经营是行业健康发展的基石，也是保障消费者权益的前提。希望各位经营者对照以上内容，全面开展自查自纠，筑牢合规经营防线，共同营造安全、健康、有序的游戏娱乐环境。

编辑撰写 | 游艺风