二、现场检查流程

第一步：亮明身份，告知权利

• 向场所负责人或在场管理人员出示执法证件，告知检查事由

• 要求负责人或管理人员全程陪同，需要查阅闭路电视监控录像资料、从业人员名簿、营业日志等资料的，娱乐场所应当及时提供

依据：《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条，《娱乐场所管理条例》第三十二条

第二步：检查经营资质

① 是否持有有效《娱乐经营许可证》

处罚依据： 《娱乐场所管理条例》第十二条——娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。

罚则：

第四十一条——擅自从事娱乐场所经营活动的，由文化主管部门依法予以取缔。

第四十九条——变更有关事项不重新申请核发许可证的…………

② 营业执照与许可证核对

• 核对营业执照与《娱乐经营许可证》上的经营者名称、经营范围是否一致

第三步：检查游戏游艺设备合规性

这是对游艺娱乐场所检查的重点内容之一，防止设备有赌博功能。

① 设备是否经过内容核查

法律依据： 《娱乐场所管理办法》第二十一条第一项——不得设置未经文化和旅游主管部门内容核查的游戏游艺设备。

《游戏游艺设备管理办法》第十条、第十八条——面向国内市场生产、销售的游戏游艺设备，应当申请内容审核，取得《游戏游艺设备内容核准单》，并在设备显著位置张贴“游戏游艺设备电子标识”。

② 设备是否被改装或添加赌博功能

⚠️ 实操提示： 改装设备往往藏在后台设置里，外观上看不出来。检查时必须要求经营者打开设备后台界面，查看是否可以通过调节参数实现"退分""退币"功能。这是取证的关键环节。

处罚依据： 《娱乐场所管理条例》第四十五条——设置具有赌博功能的游戏游艺设备的。公安机关依法处罚。

《游戏游艺设备管理办法》第六条游戏游艺设备不得含有下列宣扬赌博内容：

（一）具有或者变相具有押分、退分、退币、退钢珠等功能的；

（二）捕鱼机等以设置倍率形式以小博大的；

（三）老虎机、转盘机、跑马机等由系统自动决定游戏结果的；

（四）含有其他宣扬赌博内容的。

第四步：检查奖品兑换与有奖经营

① 有奖经营是否备案

处罚依据： 《娱乐场所管理办法》第三十条——违反第二十一条第一项、第二项的，责令改正，并处5000元以上1万元以下罚款。

② 奖品兑换是否合规

⚠️ 实操提示： 奖品兑换合规做法：奖券只能兑换实物奖品（玩具、文具、日用品等），且奖品须一次性消费完毕，不能再兑换回游戏币或现金。如果发现"1000奖券＝10元现金"或"奖券可买游戏币"，即可认定为具有赌博功能。

法律依据： 《游戏游艺设备管理办法》第六条——游戏游艺设备不得含有宣扬赌博的内容：具有或变相具有押分、退分、退币、退钢珠等功能的设备。

第五步：检查未成年人保护

处罚依据： 《娱乐场所管理条例》第四十八条第四项——游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的，没收违法所得和非法财物，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销许可证。

⚠️ 实操提示： "国家法定节假日"指元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节，以及每周的周六、周日（国务院规定）。寒暑假期间的工作日，电子游戏机同样不得向未成年人提供。

第六步：检查经营行为规范

处罚依据： 《娱乐场所管理条例》第四十九条——违反营业时间规定的，由县级文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。

第七步：制作文书、固定证据

1. 制作现场检查笔录
   ——记录检查时间、检查人员、发现的问题，当事人签字确认
2. 对违规设备拍照取证
   ——拍摄设备外观、电子标识、后台设置界面（含退分退币功能界面）
3. 对奖品兑换规则拍照取证
   ——拍摄奖券兑换公告、奖品目录
4. 对违规设备先行登记保存
   ——填写《先行登记保存物品通知书》，当事人签字
5. 调取设备后台数据
   ——如有必要，复制设备后台设置参数、营业记录

⚠️ 取证要点： 改装设备的违规证据，后台截图比外观照片更有说服力。如果设备可以"退分""退币"，必须在笔录中记录现场试玩的操作过程和结果，并请当事人确认。

📌 执法实战提示

1. 改装设备藏在后台，必须查后台。 很多设备的赌博功能是通过后台参数调整实现的，外观上完全看不出来。检查时务必要求经营者现场打开后台，查看是否有"退分比例""兑币设置"等参数——这是认定赌博功能的核心证据。

2. "抓娃娃机"不是法外之地。 专营抓娃娃机的场所同样适用《游戏游艺设备管理办法》，奖品兑换必须合规，奖券不得兑换现金或游戏币。如果奖品价值明显偏高（如手机、高档电器），要核查是否存在以抽奖为名的赌博行为。

3. 法定节假日的概念要厘清。 准确把握国务院规定的法定节假日范围，寒暑假期间并不属于法定节假日，在此期间的工作日不得违规向未成年人开放电子游戏机。

4. 赌博设备案件要注意行刑衔接。 如果发现场所存在大量赌博机、涉赌金额巨大、有组织的赌博活动，应及时移送公安机关立案侦查，不要仅以文旅部门名义处罚，避免以罚代刑。

5. 设备电子标识要逐台核对。 正规设备的电子标识应粘贴在设备显著位置（一般为正面右上角或侧面），标识上载有设备名称、生产企业、核准单号等信息。检查时可用手机扫码获取相关信息。

6. 奖券兑换规则要拍照固定。 很多场所不会主动出示奖券兑换规则，需要执法人员主动索要。如果发现规则中有"奖券可兑换游戏币""积分可提现"等表述，可直接认定为违规。

编辑整理 | 游艺风 lulu  

文章来源 | 小硕说公众号

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